Την πεποίθηση πως αποτελεσματική πολιτική προστασία χωρίς αποκεντρωμένη λειτουργία και χωρίς τον ενεργό ρόλο της αυτοδιοίκησης και της κοινωνίας των πολιτών δεν υφίσταται, εξέφρασε ο pρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης κατά την ειδική εκδήλωση που διοργάνωσε η Ένωση στη ΔΕΘ, με αντικείμενο το ρόλο της Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού στην οργάνωση της πολιτικής προστασίας της χώρας μας.
«Είναι η ώρα της ευθύνης όλων μας , το παλιό αποδομήθηκε στη συνείδηση της κοινωνίας, το συγκεντρωτικό και αναποτελεσματικό αποδείχτηκε καταστροφικό. Πρέπει να φύγουμε από τα μεγάλα λόγια και να περάσουμε σε πράξεις» ανέφερε χαρακτηριστικά.
Στην εκδήλωση, παρουσία Δημάρχων, αιρετών από όλη την Ελλάδα και πλήθους κόσμου, απεύθυναν χαιρετισμό ο πρόεδρος της ΕΝΠΕ Κ. Αγοραστός και ο πρόεδρος της ΠΕΔ Κ. Μακεδονίας Λ. Κυρίζογλου, ο Β΄ αντιπρόεδρος ΚΕΔΕ, δήμαρχος Λαγκαδά Γ. Καραγιάννης και ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτικής Προστασίας ΚΕΔΕ, δήμαρχος Διρφύων – Μεσσαπίων Γ. Ψαθάς.
Σημαντικές προεκτάσεις του σημαντικού αυτού προσδιόρισαν ο πρώην διευθυντής Πολιτικής Προστασίας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης και Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας Κ. Κοκολάκης ο οποίος αναφέρθηκε στο ρόλο της ΤΑ στην Πολιτική Προστασία και η επίκουρη καθηγήτρια Αστικού και Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Πανεπιστημίου Πατρών Α. Ρόδη η οποία παρουσίασε νέες πρακτικές διακυβέρνησης και πολεοδομικές διερευνήσεις για την ασφάλεια και διαφυγή.
Σχολιάζοντας τις πρόσφατες εξαγγελίες του Πρωθυπουργού για τη σύσταση ενός κεντρικού οργάνου διαχείρισης έκτακτων αναγκών με την επωνυμία Εθνική Υπηρεσία Διαχείρισης Έκτακτων Αναγκών, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ έκανε λόγο «για ένα απαρχαιωμένο σχέδιο που επαναλαμβάνει τα ίδια λάθη και οδηγεί στα ίδια αδιέξοδα. Εμείς ως Αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού διεκδικούμε την αποκέντρωση πόρων και αρμοδιοτήτων, προκειμένου το κράτος να γίνει πιο λειτουργικό υπέρ των πολιτών. Στον αντίποδα η κυβέρνηση επιμένει σ΄ ένα μοντέλο συγκεντρωτικό που λειτουργεί χωρίς να λαμβάνει υπόψιν τις τοπικές κοινωνίες, βάζοντας το κομματικό συμφέρον πάνω από το εθνικό».
Αναφερόμενος στις προϋποθέσεις που πρέπει να υπάρχουν για να είναι αποτελεσματική η λειτουργία της Εθνικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Έκτακτων Αναγκών, τις συνόψισε στις εξής:
– Η νέα δομή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τόσο την επιστημονική και ερευνητική γνώση όσο και την εμπειρία εφαρμογής από αντίστοιχα επιτυχημένα μοντέλα
– Η Υπηρεσία αυτή θα πρέπει να μείνει έξω από τις γνωστές κομματικές επιλογές στη στελέχωση και λειτουργία της. Η οργάνωση , και διοίκηση μιας τέτοιας νευραλγικής σημασίας δομής θα πρέπει να ακολουθεί τα χαρακτηριστικά των ανεξάρτητων αρχών που θα λογοδοτεί στη Βουλή
– Η ΕΥΔΕΑ πρέπει να έχει επιτελικό ρόλο και αποκεντρωμένη λειτουργία με διακριτό , συγκεκριμένο και σαφώς προσδιορισμένο πεδίο αρμοδιοτήτων και ευθυνών σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης
– Tην ευθύνη όλου του συντονισμού και διαβίβασης εντολών θα πρέπει να έχει μια και μόνο αρχή (φυσικό πρόσωπο η όργανο συντονισμού) .
Ολοκληρώνοντας την τοποθέτηση του ο κ. Πατούλης υπογράμμισε ότι για ένα αποτελεσματικό σύστημα πολιτικής προστασίας απαιτούνται:
- Αποκεντρωμένη οργάνωση και λειτουργία
- Ξεκάθαρο και σταθερό θεσμικό πλαίσιο με συγκεκριμένες και αποκλειστικές αρμοδιότητες για κάθε επίπεδο της διοίκησης και με πολύ συγκεκριμένες για τους φορείς της αυτοδιοίκησης
- Επιχειρησιακό σχεδιασμό που θα εγγυάται την άμεση παρέμβαση του μηχανισμού διαχείρισης φυσικών καταστροφών και πολιτικής προστασίας
- Κεντρικό επιχειρησιακό σχεδιασμό που θα εξαντλείται στο επίπεδο της θέσπισης κανόνων , εγχειριδίων επιχειρησιακής λειτουργίας , μοντέλου οργάνωσης ,περιεχομένου εκπαίδευσης στελεχών και εθελοντών
Ο Κ.Κοκολάκης επισήμανε ότι η Πολιτική Προστασία είναι αναγκαίο να αναβαθμιστεί και να στελεχωθεί. Επιπλέον τόνισε ότι θα πρέπει να υλοποιηθούν συγκεκριμένοι στρατηγικοί στόχοι. Μεταξύ των στόχων αυτών είναι:
– η κατάρτιση επιχειρησιακών σχεδίων ανά Φορέα, ανά περιοχή και ανά καταστροφή.
– η ανάλυση κινδύνων με τη συνεργασία φορέων και υπηρεσιών όπως της Εθνικής Μετεωρολογικής Υπηρεσίας
– η βελτίωση της ικανότητας και ετοιμότητας (Φάρος, Σειρήνα, Επιχ. Συχνότητα, κ.α)
Τέλος είναι σημαντικό να υλοποιούνται προγράμματα κατάρτισης, εκπαίδευσης και ενημέρωσης.
Α. Ρόδη
Η κ.Ρόδη αναφέρθηκε στην αναγκαιότητα υιοθέτησης νέων πρακτικών διακυβέρνησης και πολεοδομικών παρεμβάσεων για τη ασφάλεια και διαφυγή. Αφού περιέγραψε συγκεκριμένα παραδείγματα άλλων χωρών που σχετίζονται μες το χωρικό σχεδιασμό, υπογράμμισε ότι είναι αναγκαίο να υπάρξει μια συνδεσιμότητα σημείων διαφυγής με τη δυνατότητα πολλαπλών επιλογών από τους πολίτες. Κεντρικός άξονας προς την κατεύθυνση αυτή είναι η ανάπτυξη ενός ανοιχτού συστήματος το οποίο θα παρέχει μεγαλύτερη ασφάλεια.
Οι τομείς αυτοί θα μπορούσε να αφορούν:
– Διευκόλυνση ΑΜΕΑ, ηλικιωμένων και παιδιών (κατάλληλες και ασφαλείς διαδρομές ανάλογα π.χ. με κλίση, καταλληλότητα πεζοδρομίων, κίνηση αυτοκινήτων, αριθμό διασταυρώσεων),
– αστικές αναπλάσεις (πεζοδρομήσεις κλπ.),
– προσβάσεις για ασθενοφόρα, περιπολικά, κ.α. (βέλτιστες χρονικά διαδρομές κλπ),
– διαδρομές αποκομιδής απορριμμάτων, κ.α. (π.χ. κάλυψη μεγαλύτερης περιοχής σε λιγότερο χρόνο),
– μείωση τροχαίων ατυχημάτων (ασφαλείς διασταυρώσεις, καλύτερη κυκλοφορία, κλπ.),
– Μείωση και αποφυγή φόρτου κυκλοφορίας (διαφορετικές πορείες αυτοκινήτων, κλπ.).
