Η πρόταση της ΚΕΔΕ για μία σύγχρονη Αυτοδιοίκηση – 10 στρατηγικές επιλογές

Αυστηρό μήνυμα σε κάθε κατεύθυνση πως όποιος διαταράξει την σταθερότητα των τοπικών κοινωνιών, θα βρει την Αυτοδιοίκηση απέναντι, έστειλε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης, ανοίγοντας με την κεντρική του εισήγηση τις εργασίες του Ετήσιου Τακτικού Συνεδρίου της ΚΕΔΕ.

Ο κ. Πατούλης υπογράμμισε πως το φετινό Συνέδριο διεξάγεται σε μία κρίσιμη συγκυρία με δεδομένο ότι απομένουν λίγοι μήνες πριν τις αυτοδιοικητικές εκλογές του προσεχούς Μαΐου, ενώ από τις αρχές του νέου έτους οι Δήμοι θα κληθούν να λειτουργήσουν με βάση το νέο πλαίσιο που καθορίζει ο Κλεισθένης, χωρίς να έχουν επιλυθεί τα τεράστια προβλήματα που επιφέρει ο νέος νόμος. Παράλληλα, όπως επισήμανε, η Αυτοδιοίκηση και φέτος είναι οικονομικά στραγγαλισμένη από έναν «Προϋπολογισμό του Παραλογισμού» που δεν δίνει καμία προοπτική ανάπτυξης. «Η κυβέρνηση δεν αγαπά την Αυτοδιοίκηση» τόνισε και πρόσθεσε πως το Συνέδριο πραγματοποιείται και σε μία περίοδο που είναι σε εξέλιξη ο διάλογος για τη Συνταγματική Αναθεώρηση.

Σχολιάζοντας το νόμο «Κλεισθένη» ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι δεν έλαβε υπόψιν καμία από τις προτάσεις της Αυτοδιοίκησης και έφερε ένα νομοσχέδιο που δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες της χώρας. «Προτεραιότητα αυτών που το συνέταξαν ήταν οι εκλογικές σκοπιμότητες» ανέφερε και χαρακτήρισε «αστεία» την εμμονή των συντακτών στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος στην Αυτοδιοίκηση και στη συρρίκνωση της θητείας των αιρετών.

Στη συνέχεια ο κ. Πατούλης υπογράμμισε πως η ΚΕΔΕ από την πρώτη στιγμή ανέδειξε τον κίνδυνο της μη διασφάλισης της  κυβερνησιμότητας των Δήμων, αλλά και το γεγονός ότι ο Κλεισθένης δεν ενσωματώνει κρίσιμα ζητήματα στρατηγικής ενίσχυσης  της αποκέντρωσης και προώθησης της Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης, αλλά αντίθετα ενισχύει το συγκεντρωτικό κράτος, καθιστώντας τον εκάστοτε ΥΠΕΣ «δικαστή–εισαγγελέα» και «κομματάρχη», σε βάρος των Δημάρχων και των Περιφερειαρχών.

«Η πρόταση της ΚΕΔΕ για μία σύγχρονη Αυτοδιοίκηση-10 στρατηγικές επιλογές»

Επικαλούμενος την πρόταση της ΚΕΔΕ για μία ριζική διοικητική μεταρρύθμιση στην Αυτοδιοίκηση προσδιόρισε 10 βασικές κατευθύνσεις οι οποίες είναι οι εξής:

1. Αναβάθμιση της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης, σε ένα νέο σύστημα διοικητικής οργάνωσης της χώρας.
2. Φορολογική αποκέντρωση, με ενίσχυση της δημοσιονομικής αυτονομίας και της οικονομικής αυτοτέλειας των Δήμων.
3. Διοικητική μεταφορά στην Αυτοδιοίκηση όλων των αποκεντρωμένων υπηρεσιών της Κεντρικής και της Αποκεντρωμένης Δημόσιας Διοίκησης .
4. Ενίσχυση του αναπτυξιακού ρόλου της Αυτοδιοίκησης.

5.Θεσμοθέτηση συστήματος μητροπολιτικής διακυβέρνησης και ειδικές μορφές Διοίκησης στις νησιωτικές περιφέρειες και τους μικρούς νησιωτικούς και ορεινούς Δήμους.

6. Οργάνωση και λειτουργικός εκσυγχρονισμός των Περιφερειών, των Δήμων και των Νομικών τους Προσώπων.
7. Κατοχύρωση της διοικητικής αυτοτέλειας της αυτοδιοίκησης. Ενίσχυση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας των ελέγχων.
8. Αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού των Δήμων.
9. Εκσυγχρονισμός της καταστατικής θέσης των αιρετών.
10. Ανάπτυξη της πολυχωρικής συνεργασίας.

Η Αναθεώρηση του Συντάγματος πρέπει να αποτελέσει την ευκαιρία για το θεσμικό εκσυγχρονισμό της χώρας

Τη συναίνεση και τον ειλικρινή διάλογο μεταξύ των πολιτικών δυνάμεων με τη συμμετοχή και της Αυτοδιοίκησης έθεσε ως βασικές προϋποθέσεις για να παράγει ωφέλιμα αποτελέσματα ο κ. Πατούλης και πρόσθεσε πως στόχος είναι να προωθηθεί η τοπική δημοκρατία, η ανάπτυξη, η συμμετοχικότητα των πολιτών, η αποκέντρωση πόρων και αρμοδιοτήτων προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση και η οικονομική και διοικητική της αυτοτέλεια, χωρίς τον ασφυκτικό έλεγχο του κράτους.

Ειδικότερα, όπως ανέφερε, τα ζητήματα που θα θέσουμε αφορούν μεταξύ άλλων:

• Τη φορολογική αποκέντρωση κι ένα νέο συνταγματικό πλαίσιο για τους φορολογικούς πόρους των ΟΤΑ, ώστε να απαλλαγούμε από την άμεση εξάρτηση μας από το Κράτος, που καθιστά την συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτονομία μας «γράμμα κενό».
• Την αποκέντρωση με την εκχώρηση αρμοδιοτήτων και των αντίστοιχων πόρων, ακολουθώντας το πετυχημένο παράδειγμα των ανεπτυγμένων ευρωπαϊκών κρατών.
• Τη Συνταγματική καθιέρωση «Συμβουλίου Αυτοδιοίκησης», ως επίσημου κοινού θεσμικού εκπροσώπου της πρωτοβάθμιας και της δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης απέναντι στην εκτελεστική εξουσία και την κεντρική διοίκηση
• Τη Συνταγματική κατοχύρωση υποχρεωτικής διαβούλευσης και νομοθετικής πρωτοβουλίας για τη συμμετοχή στο νομοθετικό έργο των θεσμικών φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
• Τη ρητή αναφορά στον νέο καταστατικό χάρτη της χώρας των αρχών της εγγύτητας και της επικουρικότητας, βάσει των οποίων οι ΟΤΑ έχουν τεκμήριο αρμοδιότητας στις τοπικές δημόσιες υποθέσεις.
• Συνταγματικές τροποποιήσεις ως προς το εκλογικό σύστημα και τα πολιτικά δικαιώματα στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
• Την αποσαφήνιση επακριβώς της έννοιας των τοπικών υποθέσεων.

Να σημειωθεί ότι κατά τη σχετική συζήτηση στο Συνέδριο θα υπάρξει από τους εισηγητές της ΚΕΔΕ, ρητή κατ’ άρθρον αναφορά, στις αλλαγές που προτείνονται.